烟草证延续失败，有可能是这”五个原因”

烟草专卖零售许可证延续，是指烟草专卖零售许可证有效期届满前三十日，持证人向原发证机关提交延续申请，原发证机关依法受理，实地核查，内部审批，对符合延续条件的许可证，做出准予延续决定，即零售户常说的“换证”。

当然，“换证”不是简单的以旧换新。一般情况下，零售户无违规使用烟草专卖零售许可证行为，且守法经营，都会顺利通过延续。但如果出现以下情形，“换证”就会受阻，甚至被注销。为此，笔者整理归纳许可证延续常犯的五个问题，希望引起卷烟零售户注意，切莫因“换证”出问题，影响经营和心情。

一、营业执照失效

众所周知，办企业、开店必须取得工商营业执照。同理，要经营烟草制品，从事卷烟零售业务，首先要办理工商营业执照，后申请烟草专卖零售许可证。由此可见，营业执照的地位高于烟草证。无营业执照就办不了烟草证。这是市场准入的法定程序，也是开店经营烟草的基本常识。

目前，卷烟市场监管严格规范。要求零售户证照齐全、合法有效，信息一致，且悬挂在经营场所醒目位置。烟草证有明确的有效期，新的营业执照无有效期，可以长期使用，但必须每年申报一次，相当于执照年检。线下线上均能年报，不收取任何费用。如果个体工商户不在规定的时间内提交年报，网上（企查查）查询就会显示“经营异常”。一旦连续三年不年报，营业执照就会注销。营业执照注销，烟草证也就失去“靠山”，自身难保。

案例：小王的烟草证即将到期，前来烟草窗口换证，工作人员接受资料时，通过“企查查”，发现该户营业执照状态显示“注销”。工作人员当场告知小王：你的营业执照注销，烟草证无法延续。小王听罢，心急如焚。幸亏延续时间宽裕，小王在市场监管窗口重新办理营业执照后，才顺利通过烟草证延续。

提示： 有照无证，可以开店，但卖不了烟。照证双全，才算合法经营户。作为卷烟零售户，要认识到证照的重要性、一致性和完整性，既要重视烟草许可证，也要关注工商营业执照，做到按时年报，消除异常，确保执照合法有效，烟证延续顺当。

二、自然人死亡

烟草专卖许可证管理办法规定，自然人死亡或丧失民事行为能力，依法注销烟草专卖零售许可证。现实中，有的零售户不知此规定，换证时，自以为人不在了证在，换个名字照样能用，显然，这是法律所不允许的，也是行不通的。

案例：老黄经营一家食杂店，去年病故。他的老伴不想放弃卷烟经营，在烟草证到期前来到烟草窗口，要求延续。工作人员讲解法规政策，告知她要想继续经营卷烟，必须先注销持证人老黄的烟证，再以自己的名字办营业执照，后提交烟草证新办申请。在工作人员的指导下，这个老人取得了新的烟草专卖零售许可证，虽然少了一个周期的订货，但卷烟经营没有受到大的影响。

提示：日常经营中，一旦出现自然人（个体工商户）死亡，家庭成员还打算继续经营烟草零售业务的，要及时向发证机关说明情况，注销原烟草证，重新提交新办申请。如果长期隐瞒不报或被专卖执法人员发现，就会把本来主动的问题搞得被动了。

三、证照信息不符

烟草证的信息来源营业执照的信息。目前，营业执照的法人、个体工商户、经营地址可以变更，但烟草证不能变更。即烟草证不能转让，店铺不能随意搬迁。除非经营类型为家庭经营、政府拆迁导致经营场所变迁。

案例：刘女士在县城经营一家烟酒店。因房租过高，将店铺搬到乡镇街道，并在市场监管部门变更了营业执照的经营地址。烟草证延续时，工作人员明确告知：店铺搬迁，证照信息不符，不能延续。刘女士了解到烟草专卖管理规定后，权衡利弊，在烟草证有效期内，将店铺迁回原址，将营业执照的经营地址变回原址，才顺利通过烟草证延续。

提示： 烟草证不是营业执照，有的事项可以变更，有的不能变更。因此，持证人在变更营业执照时，一定要了解熟悉《烟草专卖许可证管理办法》，不明白的地方，及时咨询烟草专卖管理人员，他们会给你正确的答复。

一般情况下，烟草证的企业字号可以变更，持证人和经营地址不能变。特殊情况：营业执照的经类型为家庭经营，烟草证可以在家庭成员之间变化；因城市改造、政府拆迁行为导致经营地址变动的，可以变更。

四、经营条件发生变化

现实中，一些零售店办证时有烟柜货架，商品上架，但延续核查时，看不到任何经营痕迹，也就是专卖人员常说的“空壳户”。当烟草专卖人员提出问题，责令整改时，有的店主不以为然，自认为只要按时订货、接货就行，烟草局无需查看经营场所变化。其实，这种观点是错误的。办证需要现场核查，制作平面示意图，客户签字确认，立卷归当。零售户随意改变经营场所面积、业态、经营范围、经营地址，就不符合办证时的经营条件，势必给许可证延续带来麻烦，甚至不予延续，依法注销。

案例：张先生原来经营一家便利店，后来，看到经营早餐生意好，便自行改变经营场所布局，扩大经营范围，将店铺的一半用于卷烟零售，一半用于经营早餐。这样做，显然违反了《烟草专卖许可证管理办法》，导致其烟草证予以延续。

提示：烟草办证，要有与住所相独立的固定经营处所。这是办证的基本条件之一，办了证，就要保持经营处所原貌，不能随意改变经营处所大小、用途，否则，就违反烟草专卖许可证管理规定。当然，更换店铺招牌字号，室内装修是允许的，但也要及时向发证机关申请变更，维护客户基础信息，确保营业执照、烟草证信息一致。

五、逾期延续

《烟草专卖许可证管理办法》规定：持证人应当在烟草专卖零售许可证有效期届满前30日向原发证机关提交延续申请。这个规定包含两个含义：一是有效期届满前30天。严格是原发证机关。现实中，有的零售户延续时不看有效期，看别人延续，自己也延续，结果时间太早。有的忙于生意，过期延续，导致原证失效，直接影响经营。

案例：老王的烟草证有效期截止2022年10月25日。负责片区的专管员小张提前一个月，通知换证，可老王拖拖拉拉，一直未按时限要求提交延续资料，有效期过了一天，才到政务大厅烟草窗口换证，结果办证新系统无法延续。在没有任何补救措施的情况下，只能注销原证，重新提交新办申请。为此，老王后悔莫及，自责“大意失荆州”，把老户变成了新户。

提示：烟草证有效期最长不超过5年。在日常经营中，零售户要记住各自烟草证的有效期，在规定的时间内提交延续申请，确保许可证延续顺利进行。时下，烟草服务好，许可证到期前，工作人员会提前告知。但延续是零售户的事情，自己不来延续或逾期延续，责任不在烟草局，只能自己承担。

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